Обзор нормативных правовых актов, принятых с 07.07.2025 по 12.07.2025

Федеральные законы

1. Закреплено право потребителей на установку и обновление программ при использовании отдельных видов технически сложных товаров

При продаже и использовании отдельных видов технически сложных товаров
с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин, включая единый магазин приложений, не допускаются:

ограничение возможности приобретения (установки) программ с использованием единого магазина приложений;

ограничение или невозможность использования функциональных возможностей предварительно установленных программ, включая единый магазин приложений, а также программ, приобретенных (установленных) с его использованием (в том числе условий, ограничивающих поиск, обновление программ, управление их настройками, обеспечение взаимодействия с потребителями, направление им уведомлений, и прочее);

ограничение способов оплаты с использованием единого магазина приложений при приобретении (установке) и использовании программ для электронных вычислительных машин.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

2. Упрощен порядок оформления в общую собственность ипотечного жилого помещения, приобретенного с использованием маткапитала

Согласно принятому закону теперь не потребуется получение согласия банка (залогодержателя по ипотечному кредиту) для оформления членами семьи в общую собственность жилого помещения, приобретенного, а также построенного или реконструированного с использованием средств материнского капитала, до момента погашения регистрационной записи об ипотеке.

Кроме того, уточнены требования, касающиеся срока направления органами СФР уведомления о перечислении средств маткапитала по выбранному направлению.

3. Расширен перечень категорий лиц, которым устанавливается статус ветеранов и инвалидов боевых действий

Законом к ветеранам боевых действий отнесены также военнослужащие спасательных воинских формирований в области гражданской обороны, принимавшие участие в ходе СВО в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Указанным лицам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с выполнением указанных работ, может быть присвоен статус инвалида боевых действий.

4. В целях совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности, а также совершенствования функций аварийно-спасательных служб принят закон о создании в соответствующих госорганах экспертных комиссий

Соответствующими положениями дополнены Федеральный закон «О пожарной безопасности», а также Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

5. С 1 сентября 2026 года уточняется порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

В частности, предусмотрено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ осуществляется физическими лицами, относящимися к указанным народам, сведения о которых содержатся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования в объемах, не превышающих годовой нормы добычи (вылова) водных биоресурсов.

Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ осуществляется общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ с использованием или без использования судов и орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, определяемых правилами рыболовства, на основании решений и договоров, предусмотренных статьями 33.2 и 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Кроме того, со дня официального опубликования настоящего Закона вступают в силу нормы, согласно которым:

лицам, заключившим договоры о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях в 2025 году по результатам аукционов, проведенных в 2025 году, право на добычу (вылов) крабов в инвестиционных целях предоставляется в 2025 году;

в этом случае срок закрепления и предоставления права на добычу (вылов) крабов не может превышать 15 лет;

указанные договоры должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в срок до 1 августа 2025 года.

6. С 1 марта 2027 года изменится порядок проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств

Скорректированы основания для направления водителя на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования или внеочередного обязательного медицинского освидетельствования медицинской организацией (за исключением медицинских организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба) формируется медицинское заключение в форме электронного документа. Медицинское заключение размещается в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинских освидетельствований, который ведется в ЕГИСЗ.

Водителю транспортного средства, получившему уведомление о необходимости прохождения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, необходимо будет его пройти в течение трех месяцев. Неисполнение данной обязанности послужит основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами, действие которого прекращено в том числе по указанному основанию, восстанавливается при наличии медицинского заключения, подтверждающего отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, с учетом медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

7. Увеличен штраф за несообщение гражданином в военкомат о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией

Согласно закону несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, повлечет наложение штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

8. Подписан закон об административной ответственности за неисполнение отдельных положений законодательства в сфере туризма

В частности, предоставление услуг средства размещения без включения сведений о нем в реестр классифицированных средств размещения либо предоставление услуг средства размещения, действие классификации которого прекращено, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 70 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 450 тысяч рублей. Предусмотрена ответственность за повторное совершение данного правонарушения.

Предоставление услуг средства размещения, не соответствующего требованиям к соответствующему типу средств размещения, указанному в реестре классифицированных средств размещения, либо заключение договора о предоставлении услуг средства размещения или договора о предоставлении гостиничных услуг в период приостановления действия классификации средства размещения повлечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 170 тысяч рублей. Повторное совершение этого правонарушения повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 40 тысяч до 60 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

Кроме того, предусмотрена ответственность, в том числе за оказание услуг по сопровождению туристов на туристском маршруте, при прохождении которого туристам требуется специальное сопровождение, без привлечения инструктора-проводника в установленных федеральным законом случаях либо оказание услуг по сопровождению туристов на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, лицом, не являющимся аттестованным инструктором-проводником, а также за повторное совершение данного правонарушения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

9. Подписан закон об удостоверении командирами воинских частей доверенностей и завещаний граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне»

Командиры (начальники) воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования также смогут удостоверять подпись гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, на заявлении об определении на случай его смерти опекуна или попечителя ребенку.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

10. Урегулирован порядок создания, содержания и эксплуатации лесных дорог

Лесные дороги - объекты лесной инфраструктуры, представляющие собой создаваемые для обеспечения транспортной доступности лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых расположены леса, дороги необщего пользования, предназначенные для движения специализированных и иных транспортных средств в целях осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесоустройству и (или) использования лесов.

Лесные дороги могут располагаться в эксплуатационных, защитных и резервных лесах, на особо защитных участках лесов, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Лесные дороги по назначению подразделяются на лесохозяйственные дороги и лесотранспортные дороги. Лесохозяйственные дороги создаются для обеспечения движения специализированных и иных транспортных средств в целях осуществления мероприятий по сохранению лесов и лесоустройству. Лесотранспортные дороги создаются для обеспечения движения специализированных и иных транспортных средств (включая самоходные машины, другие виды техники, предназначенные для рубки лесных насаждений и для транспортировки древесины из леса) к предоставленным в целях заготовки древесины лесным участкам и проезда по таким участкам, в том числе в целях доставки людей, грузов, а также для вывоза из леса древесины, продукции ее переработки при осуществлении деятельности по заготовке древесины.

При создании лесных дорог допускается проведение рубок лесных насаждений любого возраста, в том числе в защитных лесах.

Правила планирования сети лесных дорог, правила создания и содержания лесных дорог, основные элементы и параметры лесных дорог, перечень мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия на леса и окружающую среду, проводимых при создании и содержании лесных дорог, и требования к проведению таких мероприятий устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

11. Лицам без гражданства предоставлено право на заключение контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях

Корреспондирующие изменения внесены также в федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О системе государственной службы в Российской Федерации», «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», «О гражданстве Российской Федерации».

Предусматривается, что в случае заключения контракта лицо без гражданства вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указы Президента РФ

12. Внесены изменения в порядок прохождения военной службы

В частности, уточняются порядок и условия заключения первого контракта, в том числе для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами РФ, войсками Росгвардии, воинскими формированиями и органами, порядок и условия заключения нового контракта, условия возложения временного исполнения обязанностей по воинской должности, основания и порядок увольнения военнослужащих с военной службы.

Акты Правительства Российской Федерации

1. Внесены изменения в некоторые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности

Речь идет о ставках платы при использовании лесов: для выполнения работ
по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов,
а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Изменениями определены муниципальные образования, в отношении которых применяются поправочные коэффициенты.

Кроме того, утратившей силу признана ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выполнении изыскательских работ.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 781 «О внесении изменения в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

2. С 1 сентября 2025 года вступает в силу новое актуализированное Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах

Госконтроль (надзор) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России.

Предусмотрено, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении госконтроля (надзора) не проводятся.

Срок проведения документарной, выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Утратит силу постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1014, регулирующее аналогичные правоотношения.

3. Установлен порядок распределения в 2025 году между субъектами РФ финансовой поддержки на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда

Финансовая поддержка субъектам РФ предоставляется Фондом развития территорий.

Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда дополнены положениями, предусматривающими формулу расчета размера лимита предоставления финансовой поддержки для субъекта РФ, рассчитываемого исходя из суммы субсидии, предоставляемой Фонду в 2025 году, а также потребности в финансировании соответствующих мероприятий.

Установлен перечень случаев, когда рассчитанные лимиты подлежат уточнению.

Отдельные уточнения внесены в требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также порядок оценки реализации этапов региональных адресных программ.

Кроме того, предусмотрено, что в случае если в период с 1 января 2019 г. по 1 января 2025 г. финансовая поддержка израсходована субъектом РФ на цели, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 19 Правил, и в указанный период жилые помещения не были предоставлены гражданам, подлежащим переселению, субъект РФ вправе использовать такие жилые помещения для предоставления гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилищного фонда, без осуществления возврата в Фонд соответствующих средств.

4. Для лиц, мобилизованных для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, приостанавливается начисление установленной в соответствии
   с НК РФ пени

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

5.  В новой редакции изложены Правила предоставления ППК «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы

Уточнены понятийный аппарат, условия предоставления финансовой поддержки, особенности подачи заявки на предоставление финансовой поддержки и перечисления средств финансовой поддержки, а также особенности заключения договора
о предоставлении финансовой поддержки и пр.

6. Расширены полномочия Роскомнадзора

В частности, Роскомнадзор наделяется полномочиями по:

управлению сетью связи общего пользования на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей;

установлению сроков, порядка, состава и формата предоставления в электронной форме операторами связи, указанными в пункте 5.2 статьи 46 Федерального закона «О связи», информации, позволяющей идентифицировать средства связи и пользовательское оборудование (оконечное оборудование) в сети «Интернет» на территории РФ, территории субъекта РФ или части территории субъекта РФ;

определению требований к обезличиванию персональных данных и методов обезличивания персональных данных (с 1 сентября 2025 г.);

проведению с использованием ГИС мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи мониторинга исполнения операторами обязанностей по проверке использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом - иностранным гражданином или лицом без гражданства (с 1 января 2026 г.).

7. Скорректированы некоторые процедуры, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, а также уточнены полномочия федеральных органов в указанной сфере

Положения некоторых актов Правительства РФ актуализированы с учетом изменений в законодательстве, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025
№ 35-ФЗ, в том числе в части уточнения порядка продажи государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене.

Постановлением в числе прочего предусмотрено, что перечни федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации, формируются и утверждаются:

в случае, если рыночная стоимость не превышает 50 млн рублей, - актом Росимущества;

в случае, если рыночная стоимость превышает 50 млн рублей и не превышает 100 млн рублей, - актом Минфина России.

Решение о целесообразности включения федерального имущества в такие перечни принимается Правительственной комиссией по повышению эффективности использования федерального имущества и развитию территорий.

В случае продажи имущества на электронной площадке Росимущество обязано обеспечивать проведение не менее 2 процедур торгов в течение календарного года в отношении объектов, включенных в такие перечни.

Уточнены некоторые процедуры, связанные с продажей имущества, с учетом возможности заключения договора купли-продажи имущества по минимально допустимой цене не только с покупателем, но и с лицом, подавшим предпоследнее предложение о цене, в случае уклонения или отказа покупателя от заключения договора купли-продажи.

8.  Определен формат хранения сведений в электронном виде, содержащихся в анкете для поступления на государственную службу и муниципальную службу

Сведения в электронном виде хранятся в ZIP-архиве, состоящем из машиночитаемой информации в файле формата XML, а также файлов приложений, включая цифровую фотографию и образы подтверждающих документов (при необходимости).

Также установлены требования к цифровой фотографии, прилагаемой к анкете для поступления на государственную службу РФ и муниципальную службу в РФ.

Формат хранения сведений и требования к цифровой фотографии подлежат применению с 1 января 2026 года.

9. Актуализирован порядок проведения торгов на право заключения договора
   о комплексном развитии территории, заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме,
   а также подготовки документации по планировке территории

Реализованы федеральные законы от 26.12.2024 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 26.12.2024 № 486-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

10.   Утвержден план мероприятий по комплексному исполнению поручений и указаний Президента РФ по вопросам ответственного обращения с животными

Планом предусматривается внесение в федеральные законы изменений, предусматривающих, в частности: регулирование деятельности по содержанию и разведению домашних животных, в том числе объединениями (клубами и ассоциациями); особенности владения и распоряжения организациями и муниципальными образованиями безнадзорными животными, включая вопросы их передачи новым собственникам; порядок передачи животных в приюты при невозможности их дальнейшего содержания либо изъятия животных у владельцев и размещения в приютах в случае ненадлежащего обращения с животными; внедрение системы реагирования на обращения граждан о причинении животными вреда их жизни и здоровью или об угрозе его причинения; регулирование деятельности по содержанию и разведению диких животных; ведение учета домашних животных.

Приказы федеральных органов государственной власти

11. Установлен Стандарт оказания услуги по профессиональной ориентации детей-инвалидов в возрасте 14 - 17 лет

Стандарт определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности
и качеству оказания услуги.

Форма оказания услуги: стационарная; полустационарная; на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Форма оказания услуги определяется реабилитационной организацией с учетом нарушений функций организма ребенка-инвалида, а также условий территориальной и транспортной доступности для него.

Определены в том числе: перечень специалистов, привлекаемых к реализации услуги; перечень мероприятий, входящих в ее состав.

12.  Обновлены способы уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, используемых для ее производства

Уничтожение осуществляется следующими способами: слив на очистных сооружениях; термическим (сжигание); путем механического воздействия.

Определены также способы утилизации изъятых, конфискованных по решению суда производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции.

Реализовано постановление Правительства РФ от 03.04.2025 № 425 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минфина России от 09.03.2017
№ 34н.

13.  Установлен Стандарт оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям

Услуги оказываются в следующих формах: полустационарная, стационарная,
на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий.

Получателями услуг во всех формах являются дети от рождения до трех лет (независимо от наличия инвалидности) с ограничениями жизнедеятельности либо риском развития ограничений жизнедеятельности и их семьи (законные или уполномоченные представители, близкие взрослые).

Предусмотрены в числе прочего: условия оказания услуг; перечень специалистов, привлекаемых к оказанию услуг; перечень мероприятий, входящих в состав услуг.

14. Установлен Стандарт оказания услуги по социально-педагогической реабилитации и абилитации детей-инвалидов

Стандарт определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности
и качеству оказания услуги.

Форма оказания услуги: стационарная; полустационарная; на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Форма оказания услуги определяется реабилитационной организацией с учетом нарушений функций организма ребенка-инвалида, а также условий территориальной и транспортной доступности для него.

Предусмотрены условия оказания услуги, перечень привлекаемых к ее реализации специалистов, перечень мероприятий, входящих в состав услуги.

Судебная практика

15. .